動物の殺処分問題、行政はどのように取り組んでいる？

近年、日本ではペットの飼育頭数が増加し、動物虐待や不適切な飼育環境の問題が深刻化しています。さらに動物保護団体や獣医師会、一般市民からの強い要望もあり、政府としては動物の適正な飼育や愛護を推進するために法整備を強化する必要が出てきました。実際、数年おきに動物愛護管理法が見直され、ペットショップの規制強化やマイクロチップ装着の義務化、ブリーダーの飼育環境基準の厳格化などが段階的に行われています。これらの改正の背景には、動物の命を軽視せず、持続的に共存できる社会を目指すという時代の流れが大きく影響しています。

狩猟犬や牧羊犬、警察犬など、人間の役に立つ目的で飼育・訓練される動物は多数存在します。日本において、それらの動物が「労働」すること自体を直接規制する法律はありませんが、動物愛護管理法や関連法令によって、飼育環境やトレーニング方法で過度な苦痛を与えないよう求められます。たとえば警察犬の訓練は警察犬協会のガイドライン、狩猟犬は鳥獣保護管理法との兼ね合いで使用条件が定められるなど、個別の法・規則でフォローされる形が多いです。

トリマーやペットシッター、愛玩動物看護士などの職業には国家資格が存在せず、民間資格が主流です。動物愛護管理法のもと、犬猫などの美容や世話を業として行うには「第一種動物取扱業（保管）」の登録が必要となり、施設要件や動物取扱責任者の配置が義務づけられています。ただし、トリミング業自体に特別な国家資格はなく、民間スクールや通信講座で資格を取得している方も多いです。顧客に安心感を与える意味で資格を活用することはありますが、法的には登録手続きをきちんと行うことが重要です。

動物保護団体が「寄付は動物の治療や保護活動に使います」と公言しながら、実際には私的流用や目的外の事業に使っていた場合、寄付者との間で詐欺や背任行為に問われる可能性があります。ただし詐欺罪が成立するには、当初から騙す意図をもって資金を集めた事実を立証する必要があり、実務ではハードルが高いです。多くのケースでは内部トラブルとして信用問題に発展し、寄付者が返金を求めたりSNSで批判されるなど社会的制裁を受ける形が多いでしょう。

日本の動物愛護管理法では、犬猫などの不妊去勢手術を義務化する規定はありません。ただし、自治体レベルで助成金制度を設けたり、飼主に対して不妊手術を推奨する取り組みが行われています。繁殖制限を怠って飼いきれない子犬・子猫が増え、結果的に行政の引取りや殺処分数が増大する問題が多発したため、自治体が強い促進策を打ち出している地域もあります。海外では一部の国や自治体で不妊手術を義務化している例もありますが、日本では法的義務化まで至っていません。

保護猫カフェは、保護団体から引き取った猫を来店者に触れ合わせ、里親を見つける事業形態です。動物愛護管理法の観点からは展示業とみなされるため、第一種動物取扱業（展示）の登録が必要になります。加えて、不特定多数のお客が猫と触れ合うことになるので、衛生管理や感染症対策が重要です。保護猫が新たな飼主に譲渡される場合は、飼い主変更の届出など必要な手続きを行うことが推奨されます。これ自体は合法的に行われており、むしろ殺処分を減らす手段として注目されています。

地域によっては保健所に持ち込まれる犬猫をすぐ殺処分とせず、できる限り譲渡団体やボランティアと協力して里親を探す「殺処分ゼロ運動」に取り組んでいます。具体的には、迷子犬猫の所有者探し期間を延長し、保護期間中にSNSや譲渡会などで新しい飼主を募る仕組みを整えています。また、地域猫活動や捕獲・不妊去勢・リリース（TNR）を推進し、そもそも飼い主不明の犬猫が増えないようにする対策が重要です。ただし、収容数が上回れば物理的に収容できず、期限切れで殺処分せざるを得ないケースも残っています。

猫カフェや小動物カフェを営業する場合、動物愛護管理法に定める「第一種動物取扱業（展示）」の登録が必要です。これは、動物を客に見せたり触れ合わせたりする事業形態であり、施設の衛生や動物福祉に配慮する義務があります。都道府県ごとに登録申請を行い、飼育スペースや動物管理計画など審査を受けた上で登録証が発行されます。加えて、深夜営業や飲食提供の関連で食品衛生法や風営法の確認が必要な場合もあるため、複数の許可や届出が絡むことがあります。

移動動物園や動物ふれあいイベントを行うには、動物愛護管理法上の「展示」業種として第一種動物取扱業の登録が必要です。さらに、猛獣や特定動物を使用するなら別途特定動物の飼養許可を取得し、厳重な安全策を講じなければなりません。イベントで使用する動物の健康診断やワクチン接種を行い、来場者との接触で万が一の咬傷事故が起きないよう、ケージやリードの整備も不可欠です。